2020年輸變電工程核心分包隊伍
評審方案
為認真貫徹落實住建部《建筑工人實名制管理辦法》、《全國建筑工人管理服務信息平臺數據標準》、人社部《保障農民工工資支付條例》及《國家電網公司輸變電工程施工分包安全管理辦法》等文件要求，進一步加強核心分包隊伍管理，結合國網及省公司2020年基建安全管理工作重點，公司編制了2020年輸變電工程核心分包隊伍評審方案。
一、核心分包隊伍申報原則
堅持“注重質量、控制總量、寧缺毋濫、信息共享”的總體方針，落實“分包作業(yè)必須由核心分包隊伍承擔”的總體要求，遵循核心分包隊伍“誰發(fā)包誰負責、誰主辦誰審查、統(tǒng)一平臺實名制管理”的原則。
二、核心分包隊伍類別
核心分包隊伍分為核心專業(yè)分包隊伍和核心勞務分包隊伍兩個大類。核心專業(yè)分包隊伍可承攬變電工程土建和線路工程基礎專業(yè)分包作業(yè)，核心勞務分包隊伍可承攬輸變電工程勞務分包作業(yè)。
三、核心分包隊伍審核方式
（一）2019年度核心分包隊伍復審
落實總部“放管服”要求，切實減輕基層單位負擔，公司2019年度發(fā)布的核心分包隊伍通過復審方式進行。
1.“紅名單”認證通過
經省公司復審同時具備以下條件的，可直接認證通過進入2020年核心分包隊伍名錄。2019年度內至少承接1項基建工程分包任務；年度考核評價分數在優(yōu)等以上；無一票否決事項；年度內核心分包人員調整變動率不超過30%。與施工承包單位簽訂了年度核心勞務分包隊伍框架協(xié)議的在同等條件下優(yōu)先認證通過。
2.“黑名單”一票否決
經省公司復審確認在年度內出現以下任何一種行為的，認證為年度“黑名單”，直接淘汰出局。發(fā)生四級及以上人身事故，四級及以上質量事件、電網事件和設備事件且負直接或間接原因的；發(fā)生群體性事件的；發(fā)生惡意欠薪或討薪事件的；年度考核評價分數等級為差的。
3.“灰名單”復審通過
庫內其他分包隊伍，經復審所在分包單位資質、專業(yè)分包現場組織機構、評價考核結論在中及以上、核心分包人員數量及資格等滿足要求的復審通過。
4.報送資料清單
各建管單位提交核心分包隊伍考核評價表，詳見附件1和附件2；提交核心分包隊伍復審申報表，詳見附件3。凡在e安全中能查詢到相關人員的資格證件或特種作業(yè)相關證件信息的，本次無需再報送資格證件掃描件等印證資料，如e安全中不能查詢到的，則需要按照要求報送人員資格證件掃描件等印證資料。
5.復審流程及方式
分包隊伍報送-施工單位審核-建設管理單位復審-省公司確認發(fā)布，省級施工單位復審的核心分包隊伍不再經建管單位復審，直接報省公司確認發(fā)布。
公司通過基建管理信息系統(tǒng)PC端和“e安全”平臺，采取遠程方式審查核心分包人員數量、資質證件等信息。
（二）2020年新增核心分包隊伍申報
1.人員數量配置要求
（1）申報線路工程的核心勞務分包隊伍，申報時可按基礎、組塔、架線三種方式及其他組合方式（如“基礎+組塔”等）申報，施工班組不少于4個，一個班組核心分包人員可在不同作業(yè)類別同時申報使用，但至少其中8人必須為該班組獨立使用，一般勞務作業(yè)人員按需配置。
（2）申報變電工程的核心勞務分包隊伍至少組建2個及以上作業(yè)班組，申報時可按變電土建、電氣安裝（含通信）、電氣調試（含通信）三種方式及其他組合方式（如“電氣安裝+電氣調試”等）申報，一個施工班組核心人員至少15人，一般作業(yè)人員按需配置。
（3）申報核心專業(yè)分包隊伍時，現場項目組織機構至少包括項目經理、項目總工、安全員、質量員、技術員、資料員等項目管理人員，其所屬“成建制”的作業(yè)班組應同時滿足核心勞務分包隊伍人員配置最低要求。管理人員、作業(yè)骨干配置應與專業(yè)分包工作內容相符合。若分包隊伍在申請核心專業(yè)分包的同時，人員配置滿足相關核心勞務分包的要求，可同時申報核心勞務分包隊伍類別，不再另行報送資料。
2.人員基本條件
（1）核心分包隊伍負責人必須與分包單位書面簽訂合法勞動用工合同，建立勞動用工工資和社會養(yǎng)老保險關系。
（2）分包隊伍所屬全部人員在公司統(tǒng)一共享的數據庫中，且與分包單位書面簽訂合法勞動用工合同。個人執(zhí)（職）業(yè)資格、特種作業(yè)操作證等信息必須從國家政府網站進行查詢后截圖佐證，分包隊伍負責人對人員信息進行簽字確認。分包單位、施工單位、建管單位對其真實性逐級負責。
（3）線路工程滿足附件5中線路工程核心勞務分包隊伍各類人員的基本要求。變電工程土建分包滿足附件6中變電土建工程核心勞務分包隊伍各類人員的基本要求，變電工程電氣安裝、電氣調試滿足附件7中變電安裝工程核心勞務分包隊伍各類人員的基本要求。
3.隊伍所屬企業(yè)基本要求
（1）所屬企業(yè)已錄入公司外包安全資信系統(tǒng)并處于有效狀態(tài)。
（2）申報核心勞務分包隊伍所屬企業(yè)應具備施工勞務不分等級資質的條件要求。核心專業(yè)分包隊伍所屬企業(yè)應具備相應資質要求。
（3）申報輸變電工程安裝作業(yè)的分包隊伍所屬企業(yè)須同時取得國家電力監(jiān)管部門頒發(fā)的承裝電力設施許可證。
4.申報資料附件清單
需要報送核心分包隊伍新增申報表（附件4），同時應附以下資料：申報施工企業(yè)年度承攬項目規(guī)模及清單；核心分包隊伍負責人與分包單位訂立的書面勞動合同、勞動工資（近1年以上工資流水）和社會養(yǎng)老保險（近1年以上）彩色復印件，加蓋分包單位公章；核心分包隊伍人員與分包單位訂立書面勞動合同彩色復印件，加蓋分包單位公章；核心分包隊伍人員在國家政府網站的個人執(zhí)（職）業(yè)持證信息截圖，分包隊伍負責人對人員信息進行簽字確認。
5.評審工作流程
新增核心分包隊伍評審流程為：分包隊伍申報-施工單位審核-建設管理單位復審-省公司終審并確認發(fā)布，省級施工單位審核的核心分包隊伍不再經建管單位復審，直接報省公司確認發(fā)布。
（1）施工單位報送。施工單位初選審核以本單位承載工程量為基礎，經建設管理單位核定的核心分包隊伍數量（結合復審通過數量確定新增數量），組織單位內各管理部室，對核心分包隊伍申報材料進行初審、評價，擇優(yōu)選擇滿足要求的核心分包隊伍，報所在建管單位審核。
（2）建管單位復審。建設管理單位組織有關專業(yè)部門對施工單位提交的核心分包隊伍資料進行審核，重點對勞務分包隊伍的資質、資信、業(yè)績、勞務作業(yè)團隊人員、特種作業(yè)人員情況進行復核，將復審通過的新增核心分包隊伍申報表（附件4）報省公司建設部審核。
（3）省公司審核發(fā)布。省公司建設部會同經法部、安監(jiān)部、產業(yè)辦等相關部門進行集中會審，按照各職能部門的職責分工要求，履行相關內容專項審核職能，并按照公司審批發(fā)布依據，確定最終名單報公司審定后發(fā)布，并同時報國網公司備案。
四、工作安排計劃
3月31日前下發(fā)評審通知，各單位開展信息收集工作。
4月15日前各單位上報復審核心分包隊伍信息，準備新增核心分包隊伍信息。
4月16日至30日省公司組織對2019年發(fā)布的核心分包隊伍進行遠程審查。
5月7日前各單位根據復審情況，報送新增核心分包隊伍信息。
5月11日至15日省公司組織對2020年申報的新增核心分包隊伍進行集中審查。
5月22日前將初步審查情況報領導審批。
5月31日前發(fā)布2020年核心分包隊伍名單。
六、工作要求
1.加強組織領導。各單位要高度重視核心分包隊伍評審工作，相關專業(yè)部門配合參加，確保各項工作要求落實見效。上報復審和新增的核心分包隊伍需經各單位內部準入決策機制審批后報省公司。凡省公司審查時發(fā)現建管單位、省級施工單位初審把關不嚴，信息不完整、遺漏或錯誤率超過申報總人數的10%時一律退回整改，經整改仍然存在信息不正確或未在規(guī)定時間內完成整改的取消該核心分包隊伍復審或申報資格，并對有關單位進行考核通報。
2.提高信息化查詢結果應用。新增申報核心分包隊伍時，嚴格審核該分包隊伍所屬公司的企業(yè)信息。重點對以下幾項內容進行查詢：一是從國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢企業(yè)是否有行政處罰信息、列入經營異常名錄信息、列入嚴重違法失信企業(yè)名單（黑名單）信息；二是從四川省住房城鄉(xiāng)行業(yè)數據共享平臺進行查詢企業(yè)是否有不良行為信息；三是通過國家電網有限公司業(yè)務外包管理系統(tǒng)查詢企業(yè)及核心分包人員是否被納入黑名單；四是分包隊伍所屬公司，提供近三年內所承包的工程未發(fā)生四級及以上安全、質量事故（件）相關證明；五是分包隊伍所有申報人員提供全國法院失信被執(zhí)行人名單信息公布與查詢平臺核查信息。以上分包隊伍所屬公司信息材料，由施工企業(yè)進行初審，報建管單位組織建設部、安監(jiān)部等部門進行審核，并向省公司書面提交企業(yè)信息審查報告。
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