请选择 进入手机版 | 继续访问电脑版

公益慈善论坛

 找回密码
 注册

QQ登录

只需一步,快速开始

微信公众号
查看: 26292|回复: 0

[研究与观察] 慈善,不是谁想做就能做的

[复制链接]
发表于 2016-3-12 23:59:38 | 显示全部楼层 |阅读模式
微信

    “不是谁想做慈善就能做的。”这是去年做出的一项预测,是我们做慈善研究与慈善风控以来,得出的结论。
    听起来,每个人都会投来怪异的目光,这是预料之中的事。所以,我们在等待时机,等待机缘成熟。
    就在昨日,互联网上刷屏最多的就是关于慈善管理经费的问题,在《慈善法》草案三审中,第六十条提出:慈善组织中具有公开募捐资格的基金会开展慈善活动的年度支出,不得低于前3年收入平均数额的70%,年度管理成本不得超过当年总支出的15%。
    那么我们首先进行解读:
1.慈善活动支出不低于前3年收入平均数额的70%。这句话的意思是:公募基金会的慈善项目的支出比例关系。举例:某基金会通过公募筹集的慈善本金价值为1000万元的话,那么它的慈善项目支出是1000万元的70%,即700万元。
2.年度管理成本不得超过当年总支出的15%。这句话的意思是:该项目执行成本的比例构成。举例:某基金会的慈善项目支出的慈善本金是700万元的话,那么它的年度管理经费是700万元的15%,即105万元。
3.从以上的数据可以看到,慈善项目的实际受众获得的慈善本金为:700万元减去105万元等于595万元。
4.从本质上看,进行慈善活动,必然会有成本,因此,有项目执行成本是无可厚非的,那么它真正的问题出在哪里?为什么引起轩然大波?这就是我们要说的:“不是谁想做慈善就能做的。”的理论依据。
    问题到底出在哪里?很简单,它的问题在于:受众不同,相应的管理成本也不同。因为看起来,好像是慈善资源与慈善项目执行成本的叠加,但实际上因为受众不同,而产生了区别。为什么这么说呢?
    举例:以重特大疾病受众为例,比如白血病的受众,动不动就几十万、上百万,单靠一个基金会的跟进,那可能会把基金会都给拖垮的。那么,某公募基金会的慈善项目对该受众进行服务的时候,付出了相应的慈善本金与管理成本。而同时第二家公募基金会,也切入该受助个体进行慈善项目的服务,同样也付出了相应的慈善本金与管理成本。同样,可能会有第三家公募基金会的慈善项目的切入。达到联合救助,不放弃生命的原则。因受众群体的独特性,从表面看,随着受众获取不同慈善项目的数量增大,同时项目管理经费也在相应增加。
    而实质是什么样呢?对于重特大疾病,一个受众获得不同的慈善项目参与,那么各公募基金会也是相应减去了自己产出的管理经费,并未产生管理经费的叠加。因为受众所需的慈善本金,决定着管理经费的实际产出,各基金会只是对自己的慈善本金进行了管理经费的分摊。
那么为什么会产生慈善资源与慈善项目执行成本的叠加思维呢?是,有。超出了受众所需慈善本金,即是执行成本的叠加,也就是管理经费的额外产出。
    举例:还是以该受众为例,假如某白血病受众需要100万元的慈善本金,来换取生命的延续,也得到了公募基金会100万的本金,但同时由于社会(民间)组织的介入,或受众自身私募求助得到的额外慈善本金,那么溢出的慈善本金相对应的管理经费即产生了。为什么呢?超出的慈善本金在进行相应活动,到达受众的时候,已经付出该本金的管理经费(其中包括后期的跟进成本)。那么溢出的慈善本金没有用完,要转嫁到第二个受众,那么它的转嫁过程,将是不能在产生第二次管理经费的,否则就是项目执行成本的叠加。
    再举例:按照国家新政的助学政策,社会资助介入区间是学前教育与高中教育,那么对于该项服务,公募基金会会开辟相应的慈善项目进行服务,不管是资金援助,还是因慈善本金产出的其他服务。付出慈善本金的同时,相应的已经产出项目执行经费(管理经费)。既然国家允许该阶段社会介入,不管社会(民间)组织提出什么样的服务理由,只要服务项目重复,目标是同一受众,即是执行成本的叠加。
因此,我们预测出“不是谁想做慈善就能做的。”因为,随意介入紊乱的是服务体制,且不说对受众带来什么样的感受,或是扼杀了其应有的自强自立意识。
    那么问题是怎么解决的呢?难道因为执行成本的叠加,社会救助就不应该做吗?不。
    有办法,配合国家进行大数据库的建立,分流公募基金会的慈善项目,对受众执行公募基金会或政府的慈善项目,进行联合精准服务。
    对,就是它。
    那是怎么联合的呢?它和去掉相应的成本叠加有什么关系呢?
    在《慈善法》草案一审、二审,以及我们向民政部递交的,关于政府服务项目采买与执行督察机构的目录性建议中提到,社团竞买服务的条款:
1政府买服务
1.1政府采购服务的要求与督察要求;
1.2政府对所购服务的合理性分析与调研纲要;
1.3政府采买服务放权机制与风控、奖惩决策。
2执行督察机构
2.1对放权慈善项目的数据库建立与审核及应急处置预案;
2.2联合督察的举报举措;
2.3督察处的责任与要求;
2.4慈善帮扶跟踪服务中减少投资及重复投资的要求;
2.5数据库与政府、社团及社区切入的合法性。
3社团竞买服务
3.1社团竞买政府放权服务的执行合约;
3.2社团对竞买服务的财报与项目年报公示及风控约定;
3.3购买服务的执行力与延伸出的综合社会效应;
3.4社团服务自身监察与违规处罚条约。
    从上述设定中,社会救助(民间社团)组织,通过公募基金会或政府,发布的慈善项目进行投标,达到服务要求的将签订执行合约,在当地分流执行慈善项目。根据合约要求,在执行中付出的慈善本金,或慈善本金所转化出的慈善项目服务,产生的项目执行经费,包含在该公募基金会慈善项目15%的管理经费之内,只是与公募基金会进行了服务分流,从而去掉管理经费的成本叠加。
因此,“不是谁想做慈善就能做的,而是行之有道。”
    用仁慈的心去行善,先从自身做起,不违规违法,不做贻害社会利益的事,保障好自己和亲人的健康,熟悉国家政策后,在遇到需要帮助的事务,告诉他们方向,使其自强自立自信,圆满彼此,就是最好的慈善。
    尊重、友善、改革、智能,提高公民质素,构建和谐社会,人人有责。


北京众和爱心家园

赵国栋

13552211118

2016-03-12


本帖子中包含更多资源

您需要 登录 才可以下载或查看,没有帐号?注册

x
您需要登录后才可以回帖 登录 | 注册

本版积分规则

QQ|小黑屋|手机版|Archiver|公益慈善论坛 ( 京ICP备14001025 )

GMT+8, 2017-9-21 20:18 , Processed in 0.129086 second(s), 19 queries .

Powered by Discuz! X3.2 Licensed

© 2001-2013 Comsenz Inc.

快速回复 返回顶部 返回列表